Η Κίνα έχει γίνει παγκόσμια δύναμη, αλλά υπάρχει πολύ λίγη συζήτηση για το πώς συνέβη και τι σημαίνει.Πολλοί πιστεύουν ότι η Κίνα εξάγει το αναπτυξιακό της μοντέλο και το επιβάλλει σε άλλες χώρες.Ωστόσο, οι κινεζικές εταιρείες επεκτείνουν επίσης την παρουσία τους συνεργαζόμενοι με τοπικούς φορείς και ιδρύματα, προσαρμόζοντας και απορροφώντας τοπικές και παραδοσιακές μορφές, κανόνες και πρακτικές.
Χάρη σε πολλά χρόνια γενναιόδωρης χρηματοδότησης από το Ίδρυμα Ford Carnegie, δραστηριοποιείται σε επτά περιοχές του κόσμου—Αφρική, Κεντρική Ασία, Λατινική Αμερική, Μέση Ανατολή και Βόρεια Αφρική, Ειρηνικό, Νότια Ασία και Νοτιοανατολική Ασία.Μέσω ενός συνδυασμού ερευνητικών και στρατηγικών συναντήσεων, το έργο διερευνά αυτές τις περίπλοκες δυναμικές, συμπεριλαμβανομένου του τρόπου με τον οποίο οι κινεζικές εταιρείες προσαρμόζονται στην τοπική εργατική νομοθεσία στη Λατινική Αμερική και πώς οι κινεζικές τράπεζες και ταμεία εξερευνούν παραδοσιακά ισλαμικά χρηματοοικονομικά και πιστωτικά προϊόντα στη Νοτιοανατολική Ασία και την Κεντρική Ασία .Ανατολή και Κινέζοι παράγοντες βοηθούν τους ντόπιους εργαζόμενους να βελτιώσουν τις δεξιότητές τους στην Κεντρική Ασία.Αυτές οι προσαρμοστικές στρατηγικές της Κίνας, οι οποίες προσαρμόζονται και λειτουργούν στις τοπικές πραγματικότητες, αγνοούνται ιδιαίτερα από τους δυτικούς πολιτικούς.
Τελικά, το έργο στοχεύει να διευρύνει σημαντικά την κατανόηση και τη συζήτηση για τον ρόλο της Κίνας στον κόσμο και να δημιουργήσει καινοτόμες πολιτικές ιδέες.Αυτό θα μπορούσε να επιτρέψει στους τοπικούς φορείς να διοχετεύσουν καλύτερα τις κινεζικές ενέργειες για να στηρίξουν τις κοινωνίες και τις οικονομίες τους, να παράσχουν μαθήματα για τη συμμετοχή της Δύσης σε όλο τον κόσμο, ειδικά στις αναπτυσσόμενες χώρες, να βοηθήσει την πολιτική κοινότητα της Κίνας να μάθει από την ποικιλομορφία της μάθησης από την κινεζική εμπειρία και πιθανώς να μειώσει τριβή.
Οι επιχειρηματικές συνομιλίες μεταξύ Μπενίν και Κίνας δείχνουν πώς και οι δύο πλευρές μπορούν να πλοηγηθούν στη δυναμική των επιχειρηματικών σχέσεων στην Κίνα και την Αφρική.Στο Μπενίν, Κινέζοι και τοπικοί αξιωματούχοι συμμετείχαν σε παρατεταμένες διαπραγματεύσεις για μια συμφωνία για τη δημιουργία ενός εμπορικού κέντρου με στόχο την εμβάθυνση των επιχειρηματικών δεσμών μεταξύ Κινέζων και επιχειρηματιών του Μπενίν.Σε στρατηγική τοποθεσία στο Κοτονού, την κύρια οικονομική πόλη του Μπενίν, το κέντρο στοχεύει στην προώθηση των επενδύσεων και των επιχειρήσεων χονδρικής, χρησιμεύοντας ως το κέντρο των κινεζικών επιχειρηματικών σχέσεων όχι μόνο στο Μπενίν, αλλά και στην περιοχή της Δυτικής Αφρικής, ειδικά στην τεράστια και αναπτυσσόμενη περιοχή της γειτονικής αγοράς της Νιγηρίας.
Αυτό το άρθρο βασίζεται σε πρωτότυπη έρευνα και επιτόπια εργασία που διεξήχθη στο Μπενίν από το 2015 έως το 2021, καθώς και σε προσχέδια και τελικές συμβάσεις που διαπραγματεύτηκαν οι συγγραφείς, επιτρέποντας την παράλληλη συγκριτική ανάλυση κειμένου, καθώς και προκαταρκτικές συνεντεύξεις και παρακολούθηση.-πάνω.Συνεντεύξεις με κορυφαίους διαπραγματευτές, Μπενινέζους επιχειρηματίες και πρώην Μπενινέζους φοιτητές στην Κίνα.Το έγγραφο δείχνει πώς οι αρχές της Κίνας και του Μπενίν διαπραγματεύτηκαν την ίδρυση του κέντρου, ιδίως πώς οι αρχές του Μπενίν προσάρμοσαν τους Κινέζους διαπραγματευτές στους τοπικούς εργασιακούς, κατασκευαστικούς και νομικούς κανονισμούς του Μπενίν και άσκησαν πίεση στους κινέζους ομολόγους τους.
Αυτή η τακτική σήμαινε ότι οι διαπραγματεύσεις διήρκεσαν περισσότερο από το συνηθισμένο.Η συνεργασία μεταξύ Κίνας και Αφρικής χαρακτηρίζεται συχνά από ταχείς διαπραγματεύσεις, μια προσέγγιση που έχει αποδειχθεί επιζήμια σε ορισμένες περιπτώσεις, καθώς μπορεί να οδηγήσει σε αόριστους και άδικους όρους στην τελική σύμβαση.Οι διαπραγματεύσεις στο Benin China Business Center είναι ένα καλό παράδειγμα του πόσο καλά συντονισμένοι διαπραγματευτές μπορούν να αφιερώσουν χρόνο για να εργαστούν σε συντονισμό με διάφορες κυβερνητικές υπηρεσίες και μπορούν να βοηθήσουν στην επίτευξη καλύτερων αποτελεσμάτων όσον αφορά την υποδομή υψηλής ποιότητας και τη συμμόρφωση με τα υπάρχοντα κτίρια, εργασία, περιβάλλον και επιχειρηματικούς κανονισμούς.και διατήρηση καλών διμερών σχέσεων με την Κίνα.
Οι μελέτες των εμπορικών σχέσεων μεταξύ Κινέζων και Αφρικανών μη κρατικών φορέων, όπως οι έμποροι, οι έμποροι και οι έμποροι, συνήθως επικεντρώνονται στον τρόπο με τον οποίο οι κινεζικές εταιρείες και οι μετανάστες εισάγουν αγαθά και αγαθά και ανταγωνίζονται τις τοπικές αφρικανικές επιχειρήσεις.Αλλά υπάρχει ένα «παράλληλο» σύνολο σινο-αφρικανικών επιχειρηματικών σχέσεων επειδή, όπως το έθεσαν οι Giles Mohan και Ben Lambert, «πολλές αφρικανικές κυβερνήσεις συνειδητά βλέπουν την Κίνα ως πιθανό εταίρο στην οικονομική ανάπτυξη και τη νομιμότητα του καθεστώτος.κοιτάξτε την Κίνα ως χρήσιμη πηγή πόρων για προσωπική και επιχειρηματική ανάπτυξη».1 Η παρουσία κινεζικών προϊόντων στην Αφρική αυξάνεται επίσης, εν μέρει λόγω του γεγονότος ότι οι Αφρικανοί έμποροι αγοράζουν αγαθά από την Κίνα που πωλούνται σε αφρικανικές χώρες.
Αυτές οι επιχειρηματικές σχέσεις, ειδικά στη χώρα του Μπενίν της Δυτικής Αφρικής, είναι πολύ διδακτικές.Στα μέσα της δεκαετίας του 2000, τοπικοί γραφειοκράτες στην Κίνα και το Μπενίν διαπραγματεύτηκαν την ίδρυση ενός οικονομικού και αναπτυξιακού κέντρου (τοπικά γνωστό ως εμπορικό κέντρο) με στόχο την ανάπτυξη οικονομικών και εμπορικών δεσμών μεταξύ των δύο μερών παρέχοντας μια σειρά από υπηρεσίες και δραστηριότητες διευκόλυνσης του εμπορίου .ανάπτυξη και άλλες συναφείς υπηρεσίες.Το Κέντρο επιδιώκει επίσης να βοηθήσει στην επισημοποίηση των επιχειρηματικών σχέσεων μεταξύ Μπενίν και Κίνας, οι οποίες είναι ως επί το πλείστον άτυπες ή ημι-επίσημες.Σε στρατηγική τοποθεσία στο Κοτονού, το κύριο οικονομικό κέντρο του Μπενίν, κοντά στο κεντρικό λιμάνι της πόλης, το κέντρο στοχεύει να εξυπηρετήσει κινεζικές επιχειρήσεις στο Μπενίν και σε ολόκληρη τη Δυτική Αφρική, ειδικά στη μεγάλη και αναπτυσσόμενη αγορά γειτονικών χωρών.Προώθηση της ανάπτυξης των επενδύσεων και των επιχειρήσεων χονδρικής.στη Νιγηρία.
Αυτή η έκθεση εξετάζει τον τρόπο με τον οποίο οι αρχές της Κίνας και του Μπενίν διαπραγματεύτηκαν τους όρους για το άνοιγμα του Κέντρου και, ειδικότερα, πώς οι αρχές του Μπενίν προσάρμοσαν τους Κινέζους διαπραγματευτές στην τοπική εργασία, τις κατασκευές, τα νομικά πρότυπα και τους κανονισμούς του Μπενίν.Οι Κινέζοι διαπραγματευτές πιστεύουν ότι οι διαπραγματεύσεις που είναι μεγαλύτερες από το συνηθισμένο επιτρέπουν στους αξιωματούχους του Μπενίν να επιβάλλουν τους κανονισμούς πιο αποτελεσματικά.Αυτή η ανάλυση εξετάζει πώς λειτουργούν τέτοιες διαπραγματεύσεις στον πραγματικό κόσμο, όπου οι Αφρικανοί όχι μόνο έχουν πολλή ελεύθερη βούληση, αλλά τη χρησιμοποιούν και για σημαντική επιρροή, παρά την ασυμμετρία στις σχέσεις με την Κίνα.
Οι ηγέτες των αφρικανών επιχειρήσεων διαδραματίζουν βασικό ρόλο στην εμβάθυνση και την ανάπτυξη των οικονομικών δεσμών μεταξύ του Μπενίν και της Κίνας, διασφαλίζοντας ότι οι κινεζικές εταιρείες δεν είναι οι μόνοι δικαιούχοι της ενεργού συμμετοχής τους στην ήπειρο.Η περίπτωση αυτού του επιχειρηματικού κέντρου παρέχει πολύτιμα μαθήματα για Αφρικανούς διαπραγματευτές που συμμετέχουν στη διαπραγμάτευση εμπορικών συμφωνιών και σχετικών υποδομών με την Κίνα.
Τα τελευταία χρόνια, οι εμπορικές και επενδυτικές ροές μεταξύ Αφρικής και Κίνας έχουν αυξηθεί δραματικά.Από το 2009, η Κίνα είναι ο μεγαλύτερος διμερής εμπορικός εταίρος της Αφρικής.3 Σύμφωνα με την τελευταία Παγκόσμια Έκθεση Επενδύσεων της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών (ΟΗΕ) για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη, η Κίνα είναι ο τέταρτος μεγαλύτερος επενδυτής στην Αφρική (σε όρους ΑΞΕ) μετά τις Κάτω Χώρες, το Ηνωμένο Βασίλειο και τη Γαλλία το 20194. 35 δισεκατομμύρια δολάρια το 2019 σε 44 δισεκατομμύρια δολάρια το 2019. 5
Ωστόσο, αυτές οι αιχμές στις επίσημες ροές εμπορίου και επενδύσεων δεν αντικατοπτρίζουν πραγματικά την κλίμακα, τη δύναμη και την ταχύτητα της επέκτασης των οικονομικών δεσμών μεταξύ Κίνας και Αφρικής.Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι οι κυβερνήσεις και οι κρατικές επιχειρήσεις (ΚΟΕ), που συχνά τυγχάνουν δυσανάλογης προσοχής από τα μέσα ενημέρωσης, δεν είναι οι μόνοι παράγοντες που οδηγούν αυτές τις τάσεις.Στην πραγματικότητα, οι ολοένα και πιο περίπλοκοι παίκτες στις σινο-αφρικανικές επιχειρηματικές σχέσεις περιλαμβάνουν μεγάλο αριθμό ιδιωτικών Κινέζων και Αφρικανών παραγόντων, ιδίως ΜΜΕ.Εργάζονται στην επίσημη οργανωμένη οικονομία καθώς και σε ημιεπίσημους ή ανεπίσημους χώρους.Μέρος του σκοπού της ίδρυσης κυβερνητικών επιχειρηματικών κέντρων είναι η διευκόλυνση και η ρύθμιση αυτών των επιχειρηματικών σχέσεων.
Όπως πολλές άλλες αφρικανικές χώρες, η οικονομία του Μπενίν χαρακτηρίζεται από έναν ισχυρό άτυπο τομέα.Από το 2014, σχεδόν οκτώ στους δέκα εργαζόμενους στην υποσαχάρια Αφρική βρίσκονταν σε «ευάλωτη απασχόληση», σύμφωνα με τη Διεθνή Οργάνωση Εργασίας.6 Ωστόσο, σύμφωνα με μελέτη του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου (ΔΝΤ), η άτυπη οικονομική δραστηριότητα τείνει να περιορίζει σοβαρά τη φορολογία στις αναπτυσσόμενες χώρες, οι οποίες χρειάζονται μια σταθερή φορολογική βάση.Αυτό υποδηλώνει ότι οι κυβερνήσεις αυτών των χωρών ενδιαφέρονται να μετρήσουν με μεγαλύτερη ακρίβεια την έκταση της άτυπης οικονομικής δραστηριότητας και να μάθουν πώς να μεταφέρουν την παραγωγή από τον άτυπο στον επίσημο τομέα.7 Συμπερασματικά, οι συμμετέχοντες στην επίσημη και άτυπη οικονομία εμβαθύνουν τις επιχειρηματικές σχέσεις μεταξύ Αφρικής και Κίνας.Η απλή συμμετοχή του ρόλου της κυβέρνησης δεν εξηγεί αυτή την αλυσίδα δράσης.
Για παράδειγμα, εκτός από τις μεγάλες κινεζικές κρατικές επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην Αφρική σε τομείς που κυμαίνονται από τις κατασκευές και την ενέργεια έως τη γεωργία και το πετρέλαιο και το φυσικό αέριο, υπάρχουν αρκετοί άλλοι βασικοί παράγοντες.Οι επαρχιακές κρατικές επιχειρήσεις της Κίνας είναι επίσης ένας παράγοντας, αν και δεν έχουν τα ίδια προνόμια και συμφέροντα με τις μεγάλες κρατικές επιχειρήσεις που υπάγονται στη δικαιοδοσία των κεντρικών αρχών του Πεκίνου, ιδίως της Επιτροπής Εποπτείας και Διαχείρισης Κρατικών Περιουσιακών Στοιχείων του Κρατικού Συμβουλίου.Ωστόσο, αυτοί οι επαρχιακοί παίκτες κερδίζουν ολοένα και περισσότερο μερίδιο αγοράς σε αρκετές βασικές αφρικανικές βιομηχανίες όπως η εξόρυξη, τα φαρμακευτικά προϊόντα, το πετρέλαιο και οι κινητές επικοινωνίες.8 Για αυτές τις επαρχιακές εταιρείες, η διεθνοποίηση ήταν ένας τρόπος για να αποφευχθεί ο αυξανόμενος ανταγωνισμός από μεγάλες κεντρικές κρατικές επιχειρήσεις στην εγχώρια αγορά της Κίνας, αλλά η είσοδος σε νέες αγορές του εξωτερικού είναι επίσης ένας τρόπος για να αναπτύξουν τις δραστηριότητές τους.Αυτές οι κρατικές επιχειρήσεις λειτουργούν συχνά σε μεγάλο βαθμό αυτόνομα, χωρίς κανέναν από τους κεντρικούς σχεδιασμούς που επιβάλλει το Πεκίνο.9
Υπάρχουν και άλλοι σημαντικοί ηθοποιοί.Εκτός από τις κινεζικές κρατικές επιχειρήσεις σε κεντρικό και επαρχιακό επίπεδο, μεγάλα δίκτυα κινεζικών ιδιωτικών επιχειρήσεων λειτουργούν επίσης στην Αφρική μέσω ημιεπίσημων ή άτυπων διεθνικών δικτύων.Στη Δυτική Αφρική, έχουν δημιουργηθεί πολλά σε όλη την περιοχή, με πολλά περισσότερα σε χώρες όπως η Γκάνα, το Μάλι, η Νιγηρία και η Σενεγάλη.10 Αυτές οι ιδιωτικές κινεζικές εταιρείες διαδραματίζουν ολοένα και πιο σημαντικό ρόλο στις εμπορικές σχέσεις μεταξύ Κίνας και Αφρικής.Ανεξάρτητα από το μέγεθος των εμπλεκόμενων εταιρειών, πολλές αναλύσεις και σχόλια τείνουν να τονίζουν τον ρόλο αυτών των Κινέζων παραγόντων, συμπεριλαμβανομένων των ιδιωτικών εταιρειών.Ωστόσο, ο αφρικανικός ιδιωτικός τομέας εμβαθύνει επίσης ενεργά το δίκτυο εμπορικών σχέσεων μεταξύ των χωρών τους και της Κίνας.
Τα κινεζικά προϊόντα, ιδιαίτερα τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα, τα έπιπλα και τα καταναλωτικά αγαθά, είναι πανταχού παρόντα στις αφρικανικές αστικές και αγροτικές αγορές.Δεδομένου ότι η Κίνα έχει γίνει ο μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος της Αφρικής, το μερίδιο αγοράς αυτών των προϊόντων έχει πλέον ελαφρώς ξεπεράσει αυτό των παρόμοιων προϊόντων στις δυτικές χώρες.έντεκα
Οι ηγέτες των αφρικανών επιχειρήσεων συμβάλλουν σημαντικά στη διανομή κινεζικών προϊόντων στην Αφρική.Ως εισαγωγείς και διανομείς σε όλα τα επίπεδα της σχετικής αλυσίδας εφοδιασμού, προμηθεύουν αυτά τα καταναλωτικά προϊόντα από διάφορες περιοχές της ηπειρωτικής Κίνας και του Χονγκ Κονγκ, και στη συνέχεια μέσω του Κοτονού (Μπενίν), της Λομέ (Τόγκο), του Ντακάρ (στη Σενεγάλη) και της Άκρα (στην Γκάνα) κ.λπ. 12 Διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στο όλο και πιο πυκνό εμπορικό δίκτυο μεταξύ Κίνας και Αφρικής.
Αυτό το φαινόμενο είναι ιστορικά συνδεδεμένο.Στις δεκαετίες του 1960 και του 1970, ορισμένες χώρες της Δυτικής Αφρικής μετά την ανεξαρτησία συνήψαν διπλωματικές σχέσεις με τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας υπό την ηγεσία του Κομμουνιστικού Κόμματος και κινεζικά αγαθά διέρρευσαν στη χώρα καθώς διαμορφώθηκε το πρόγραμμα συνεργασίας για την ανάπτυξη στο εξωτερικό του Πεκίνου.Αυτά τα αγαθά πωλούνται εδώ και καιρό στις τοπικές αγορές και τα έσοδα που παράγονται ανακυκλώνονται για έργα τοπικής ανάπτυξης.13
Εκτός όμως από τις αφρικανικές επιχειρήσεις, άλλοι αφρικανικοί μη κρατικοί παράγοντες εμπλέκονται επίσης σε αυτές τις οικονομικές συναλλαγές, ιδίως φοιτητές.Από τις δεκαετίες 1970 και 1980, όταν οι διπλωματικές σχέσεις της Κίνας με τις κυβερνήσεις πολλών χωρών της Δυτικής Αφρικής οδήγησαν στη χορήγηση υποτροφιών σε Αφρικανούς φοιτητές για σπουδές στην Κίνα, ορισμένοι Αφρικανοί απόφοιτοι αυτών των προγραμμάτων έχουν ιδρύσει μικρές επιχειρήσεις που εξάγουν κινεζικά προϊόντα στις χώρες τους. προκειμένου να αντισταθμιστεί ο τοπικός πληθωρισμός..δεκατέσσερα
Όμως η επέκταση των εισαγωγών κινεζικών αγαθών στις αφρικανικές οικονομίες είχε ιδιαίτερα ισχυρό αντίκτυπο στη γαλλόφωνη Αφρική.Αυτό οφείλεται εν μέρει στις διακυμάνσεις της αξίας της δυτικοαφρικανικής έκδοσης του φράγκου CFA (γνωστό και ως φράγκο CFA), ενός κοινού περιφερειακού νομίσματος που κάποτε ήταν συνδεδεμένο με το γαλλικό φράγκο (τώρα συνδεδεμένο με το ευρώ).1994 Μετά την υποτίμηση του κοινοτικού φράγκου κατά το ήμισυ, οι τιμές των ευρωπαϊκών καταναλωτικών αγαθών που εισάγονται λόγω της υποτίμησης του νομίσματος διπλασιάστηκαν και τα κινεζικά καταναλωτικά αγαθά έγιναν πιο ανταγωνιστικά.15 Κινέζοι και Αφρικανοί επιχειρηματίες, συμπεριλαμβανομένων νέων εταιρειών, επωφελήθηκαν από αυτή την τάση κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, εμβαθύνοντας περαιτέρω τους εμπορικούς δεσμούς μεταξύ Κίνας και Δυτικής Αφρικής.Αυτές οι εξελίξεις βοηθούν επίσης τα αφρικανικά νοικοκυριά να προσφέρουν στους Αφρικανούς καταναλωτές ένα ευρύτερο φάσμα προϊόντων κινεζικής παραγωγής.Τελικά, αυτή η τάση έχει επιταχύνει το επίπεδο κατανάλωσης στη Δυτική Αφρική σήμερα.
Η ανάλυση των επιχειρηματικών σχέσεων μεταξύ της Κίνας και ορισμένων χωρών της Δυτικής Αφρικής δείχνει ότι οι Αφρικανοί επιχειρηματίες αναζητούν μια αγορά για προϊόντα από την Κίνα, επειδή γνωρίζουν καλά τις τοπικές τους αγορές.Οι Mohan και Lampert σημειώνουν ότι «οι επιχειρηματίες της Γκάνας και της Νιγηρίας διαδραματίζουν πιο άμεσο ρόλο στην ενθάρρυνση της κινεζικής παρουσίας αγοράζοντας καταναλωτικά αγαθά, καθώς και συνεργάτες, εργαζόμενους και κεφαλαιουχικά αγαθά από την Κίνα».και στις δύο χώρες.Μια άλλη στρατηγική εξοικονόμησης κόστους είναι η πρόσληψη Κινέζων τεχνικών για την επίβλεψη της εγκατάστασης του εξοπλισμού και την εκπαίδευση τοπικών τεχνικών για τη λειτουργία, τη συντήρηση και την επισκευή τέτοιων μηχανημάτων.Όπως σημείωσε ο ερευνητής Mario Esteban, ορισμένοι Αφρικανοί παίκτες «στρατολογούν ενεργά Κινέζους εργάτες … για να αυξήσουν την παραγωγικότητα και να παρέχουν υψηλότερης ποιότητας αγαθά και υπηρεσίες».
Για παράδειγμα, Νιγηριανοί επιχειρηματίες και ηγέτες επιχειρήσεων έχουν ανοίξει το εμπορικό κέντρο Chinatown στην πρωτεύουσα του Λάγος, έτσι ώστε οι Κινέζοι μετανάστες να μπορούν να δουν τη Νιγηρία ως ένα μέρος για να κάνουν επιχειρήσεις.Σύμφωνα με τους Mohan και Lampert, ο σκοπός της κοινής επιχείρησης είναι «να προσελκύσει Κινέζους επιχειρηματίες να ανοίξουν περαιτέρω εργοστάσια στο Λάγος, δημιουργώντας έτσι θέσεις εργασίας και υποστηρίζοντας την οικονομική ανάπτυξη».Πρόοδος.Άλλες χώρες της Δυτικής Αφρικής συμπεριλαμβανομένου του Μπενίν.
Το Μπενίν, μια γαλλόφωνη χώρα 12,1 εκατομμυρίων κατοίκων, είναι μια καλή αντανάκλαση αυτής της ολοένα και πιο στενής εμπορικής δυναμικής μεταξύ της Κίνας και της Δυτικής Αφρικής.19 Η χώρα (πρώην Dahomey) κέρδισε την ανεξαρτησία της από τη Γαλλία το 1960 και στη συνέχεια αμφιταλαντεύτηκε μεταξύ της διπλωματικής αναγνώρισης της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και της Δημοκρατίας της Κίνας (Ταϊβάν) μέχρι τις αρχές της δεκαετίας του 1970.Το Μπενίν έγινε Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας το 1972 υπό τον Πρόεδρο Mathieu Kerek, ο οποίος καθιέρωσε μια δικτατορία με κομμουνιστικά και σοσιαλιστικά χαρακτηριστικά.Προσπάθησε να μάθει από την εμπειρία της Κίνας και να μιμηθεί τα κινεζικά στοιχεία στο σπίτι.
Αυτή η νέα προνομιακή σχέση με την Κίνα άνοιξε την αγορά του Μπενίν σε κινεζικά προϊόντα όπως τα ποδήλατα και τα υφάσματα Phoenix.20 Κινέζοι επιχειρηματίες ίδρυσαν το Textile Industry Association το 1985 στην πόλη Lokosa του Μπενίν και εντάχθηκαν στην εταιρεία.Οι έμποροι του Μπενίν ταξιδεύουν επίσης στην Κίνα για να αγοράσουν άλλα αγαθά, όπως παιχνίδια και πυροτεχνήματα, και να τα φέρουν πίσω στο Μπενίν.21 Το 2000, υπό τον Kreku, η Κίνα αντικατέστησε τη Γαλλία ως ο μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος του Μπενίν.Οι σχέσεις μεταξύ Μπενίν και Κίνας βελτιώθηκαν σημαντικά το 2004 όταν η Κίνα αντικατέστησε την ΕΕ, ενισχύοντας την ηγεσία της Κίνας ως τον μεγαλύτερο εμπορικό εταίρο της χώρας (βλ. Διάγραμμα 1).είκοσι δύο
Εκτός από τους στενότερους πολιτικούς δεσμούς, οι οικονομικές εκτιμήσεις βοηθούν επίσης να εξηγηθούν αυτά τα εκτεταμένα πρότυπα συναλλαγών.Το χαμηλό κόστος των κινεζικών προϊόντων καθιστά τα προϊόντα που κατασκευάζονται στην Κίνα ελκυστικά για τους εμπόρους του Μπενίν παρά το υψηλό κόστος συναλλαγής, συμπεριλαμβανομένων των ναυτιλιακών και των δασμών.23 Η Κίνα προσφέρει στους Μπενινέζους εμπόρους μια ευρεία γκάμα προϊόντων σε διάφορες κατηγορίες τιμών και παρέχει γρήγορη επεξεργασία βίζας για εμπόρους του Μπενίν, σε αντίθεση με την Ευρώπη όπου οι επιχειρηματικές βίζες στον χώρο Σένγκεν είναι πιο βολικές για τους Μπενινέζους (και άλλους Αφρικανούς) εμπόρους.24 Ως αποτέλεσμα, η Κίνα έχει γίνει ο προτιμώμενος προμηθευτής για πολλές εταιρείες του Μπενίν.Μάλιστα, σύμφωνα με συνεντεύξεις με επιχειρηματίες του Μπενίν και πρώην φοιτητές στην Κίνα, η σχετική ευκολία της επιχειρηματικής δραστηριότητας με την Κίνα συνέβαλε στην επέκταση του ιδιωτικού τομέα στο Μπενίν, φέρνοντας περισσότερους ανθρώπους στην οικονομική δραστηριότητα.25
Συμμετέχουν επίσης φοιτητές από το Μπενίν, εκμεταλλευόμενοι την εύκολη απόκτηση φοιτητικής βίζας, μαθαίνουν κινέζικα και ενεργούν ως διερμηνείς μεταξύ Μπενίν και Κινέζων επιχειρηματιών (συμπεριλαμβανομένων εταιρειών κλωστοϋφαντουργίας) μεταξύ της Κίνας και της επιστροφής του Μπενίν.Η παρουσία αυτών των τοπικών μεταφραστών από το Μπενίν βοήθησε να αρθούν εν μέρει τα γλωσσικά εμπόδια που υπάρχουν συχνά μεταξύ Κινέζων και ξένων επιχειρηματικών εταίρων, συμπεριλαμβανομένης της Αφρικής.Οι Μπενινέζοι φοιτητές έχουν χρησιμεύσει ως σύνδεσμος μεταξύ αφρικανικών και κινεζικών επιχειρήσεων από τις αρχές της δεκαετίας του 1980, όταν οι Μπενινέζοι, ειδικά η μεσαία τάξη, άρχισαν να λαμβάνουν υποτροφίες για σπουδές στην Κίνα σε μεγάλη κλίμακα.26
Οι μαθητές μπορούν να αναλάβουν τέτοιους ρόλους, εν μέρει επειδή η Πρεσβεία του Μπενίν στο Πεκίνο, σε αντίθεση με την Κινεζική Πρεσβεία στο Μπενίν, αποτελείται κυρίως από διπλωμάτες και τεχνικούς εμπειρογνώμονες που είναι κυρίως υπεύθυνοι για την πολιτική και λιγότερο εμπλεκόμενοι σε εμπορικές σχέσεις.27 Ως αποτέλεσμα, πολλοί Μπενινέζοι φοιτητές προσλαμβάνονται από τοπικές επιχειρήσεις για να παρέχουν ανεπίσημα μεταφράσεις και επιχειρηματικές υπηρεσίες στο Μπενίν, όπως αναγνώριση και αξιολόγηση κινεζικών εργοστασίων, διευκόλυνση επιτόπιων επισκέψεων και διενέργεια δέουσας επιμέλειας για αγαθά που αγοράζονται στην Κίνα.Οι φοιτητές του Μπενίν παρέχουν αυτές τις υπηρεσίες σε πολλές κινεζικές πόλεις, όπως οι Foshan, Guangzhou, Shantou, Shenzhen, Wenzhou, Xiamen και Yiwu, όπου δεκάδες Αφρικανοί επιχειρηματίες αναζητούν τα πάντα, από μοτοσικλέτες, ηλεκτρονικά και οικοδομικά υλικά μέχρι γλυκά και παιχνίδια.Προμηθευτές διαφόρων ειδών.Αυτή η συγκέντρωση φοιτητών από το Μπενίν έχει δημιουργήσει επίσης γέφυρες μεταξύ Κινέζων επιχειρηματιών και άλλων επιχειρηματιών από τη Δυτική και Κεντρική Αφρική, συμπεριλαμβανομένης της Ακτής του Ελεφαντοστού, της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό, της Νιγηρίας και του Τόγκο, σύμφωνα με πρώην φοιτητές που έλαβαν συνέντευξη ξεχωριστά για αυτήν τη μελέτη.
Τις δεκαετίες του 1980 και του 1990, οι εμπορικές και εμπορικές σχέσεις μεταξύ Κίνας και Μπενίν οργανώνονταν κυρίως σε δύο παράλληλους άξονες: επίσημες και επίσημες κυβερνητικές σχέσεις και άτυπες σχέσεις μεταξύ επιχείρησης ή επιχείρησης με καταναλωτή.Οι ερωτηθέντες από το Εθνικό Συμβούλιο Εργοδοτών του Μπενίν (Conseil National du Patronat Beninois) είπαν ότι οι εταιρείες του Μπενίν που δεν είναι εγγεγραμμένες στο Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο του Μπενίν έχουν ωφεληθεί περισσότερο από την ανάπτυξη των σχέσεων με την Κίνα μέσω απευθείας αγορών οικοδομικών υλικών και άλλων αγαθών.29 Αυτή η εκκολαπτόμενη σχέση μεταξύ του επιχειρηματικού τομέα του Μπενίν και των καθιερωμένων Κινέζων παικτών έχει αναπτυχθεί περαιτέρω από τότε που η Κίνα άρχισε να χορηγεί μεγάλα διακυβερνητικά έργα υποδομής στην οικονομική πρωτεύουσα του Μπενίν, το Κοτονού.Η δημοτικότητα αυτών των μεγάλων κατασκευαστικών έργων (κυβερνητικά κτίρια, συνεδριακά κέντρα, κ.λπ.) έχει αυξήσει το ενδιαφέρον των εταιρειών του Μπενίν για την αγορά δομικών υλικών από κινέζους προμηθευτές.τριάντα
Στα τέλη της δεκαετίας του 1990 και στις αρχές της δεκαετίας του 2000 στη Δυτική Αφρική, αυτό το άτυπο και ημι-επίσημο εμπόριο συμπληρώθηκε από την αυξανόμενη ίδρυση κινεζικών εμπορικών κέντρων, συμπεριλαμβανομένου του Μπενίν.Εμπορικά κέντρα που δημιουργήθηκαν από τοπικούς εμπόρους έχουν επίσης εμφανιστεί σε πρωτεύουσες άλλων χωρών της Δυτικής Αφρικής, όπως η Νιγηρία.Αυτοί οι κόμβοι έχουν βοηθήσει αφρικανικά νοικοκυριά και επιχειρήσεις να επεκτείνουν την ικανότητά τους να αγοράζουν κινεζικά προϊόντα χύμα και έχουν επιτρέψει σε ορισμένες αφρικανικές κυβερνήσεις να οργανώσουν και να ρυθμίσουν καλύτερα αυτές τις εμπορικές σχέσεις, οι οποίες διαχωρίζονται οργανικά από τις επίσημες οικονομικές και διπλωματικές σχέσεις.
Το Μπενίν δεν αποτελεί εξαίρεση.Δημιούργησε επίσης νέους θεσμούς για την καλύτερη οργάνωση και ρύθμιση των επιχειρηματικών σχέσεων με την Κίνα.Το καλύτερο παράδειγμα είναι το Centre Chinois de Développement Economique et Commercial au Benin, που ιδρύθηκε το 2008 στην κύρια επιχειρηματική περιοχή του Gancy, στο Κοτονού, κοντά στο λιμάνι.Το κέντρο, γνωστό και ως China Business Center Benin Center, ιδρύθηκε ως μέρος μιας επίσημης συνεργασίας μεταξύ των δύο χωρών.
Αν και η κατασκευή δεν ολοκληρώθηκε παρά το 2008, πριν από δέκα χρόνια, επί προεδρίας Κρέκου, υπογράφηκε προκαταρκτικό μνημόνιο κατανόησης στο Πεκίνο τον Ιανουάριο του 1998, αναφέροντας την πρόθεση δημιουργίας κινεζικού επιχειρηματικού κέντρου στο Μπενίν.31 Ο κύριος στόχος του Κέντρου είναι η προώθηση της οικονομικής και επιχειρηματικής συνεργασίας μεταξύ κινεζικών φορέων και φορέων του Μπενίν.Το κέντρο είναι χτισμένο σε έκταση 9700 τετραγωνικών μέτρων και καλύπτει έκταση 4000 τετραγωνικών μέτρων.Το κόστος κατασκευής των 6,3 εκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ καλύφθηκε από ένα πακέτο μικτής χρηματοδότησης που διοργανώθηκε από την κινεζική κυβέρνηση και την επαρχιακή Teams International στο Ningbo, Zhejiang.Συνολικά, το 60% της χρηματοδότησης προέρχεται από επιχορηγήσεις, με το υπόλοιπο 40% να χρηματοδοτείται από διεθνείς ομάδες.32 Το Κέντρο ιδρύθηκε βάσει συμφωνίας Build-Operate-Transfer (BOT) που περιελάμβανε μια 50ετή μίσθωση από την κυβέρνηση του Μπενίν που κατείχε η Teams International, μετά την οποία η υποδομή θα μεταφερόταν στον έλεγχο του Μπενίν.33
Αρχικά προτάθηκε από έναν εκπρόσωπο της Κινεζικής Πρεσβείας στο Μπενίν, αυτό το έργο προοριζόταν να αποτελέσει σημείο εστίασης για τις επιχειρήσεις του Μπενίν που ενδιαφέρονται να συναλλάσσονται με την Κίνα.34 Σύμφωνα με αυτούς, το επιχειρηματικό κέντρο θα παρέχει στους εκπροσώπους των εταιρειών του Μπενίν και της Κίνας μια κεντρική πλατφόρμα για την επέκταση του εμπορίου, η οποία θα μπορούσε τελικά να οδηγήσει στην επίσημη εγγραφή περισσότερων άτυπων επιχειρήσεων στο Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο του Μπενίν.Αλλά εκτός από ένα επιχειρηματικό κέντρο μιας στάσης, το επιχειρηματικό κέντρο θα χρησιμεύσει επίσης ως σύνδεσμος για διάφορες δραστηριότητες προώθησης του εμπορίου και επιχειρηματικής ανάπτυξης.Στοχεύει στην προώθηση επενδύσεων, εισαγωγών, εξαγωγών, διαμετακόμισης και δραστηριοτήτων franchise, διοργάνωση εκθέσεων και διεθνών επιχειρηματικών εκθέσεων, αποθηκών χονδρικής κινεζικών προϊόντων και συμβουλών κινεζικών εταιρειών που ενδιαφέρονται να υποβάλουν προσφορές για έργα αστικών υποδομών, γεωργικές επιχειρήσεις και έργα που σχετίζονται με υπηρεσίες.
Όμως, ενώ ο Κινέζος ηθοποιός μπορεί να σκέφτηκε το εμπορικό κέντρο, δεν τελειώνει εδώ η ιστορία.Οι διαπραγματεύσεις διήρκεσαν περισσότερο από το αναμενόμενο, καθώς ο Μπενινέζος ηθοποιός έθεσε προσδοκίες, έκανε τις δικές του απαιτήσεις και πίεσε για σκληρές συμφωνίες στις οποίες έπρεπε να προσαρμοστούν οι Κινέζοι παίκτες.Επιτόπιες εκδρομές, συνεντεύξεις και βασικά εσωτερικά έγγραφα θέτουν το σκηνικό για διαπραγματεύσεις και πώς οι πολιτικοί του Μπενίν μπορούν να ενεργήσουν ως πληρεξούσιοι και να πείσουν τους Κινέζους παράγοντες να προσαρμοστούν στους τοπικούς κανόνες και τους εμπορικούς κανόνες, δεδομένης της ασύμμετρης σχέσης της χώρας με μια ισχυρότερη Κίνα.35
Η σινο-αφρικανική συνεργασία χαρακτηρίζεται συχνά από γρήγορες διαπραγματεύσεις, σύναψη και εφαρμογή συμφωνιών.Οι επικριτές υποστηρίζουν ότι αυτή η ταχεία διαδικασία οδήγησε σε πτώση της ποιότητας των υποδομών.36 Αντίθετα, οι διαπραγματεύσεις στο Μπενίν για το China Business Center στο Cotonou έδειξαν πόσα μπορεί να επιτύχει μια καλά συντονισμένη γραφειοκρατική ομάδα από διάφορα υπουργεία.Αυτό ισχύει ιδιαίτερα όταν πιέζουν τις συνομιλίες επιμένοντας σε επιβράδυνση.Συμβουλευτείτε εκπροσώπους διαφόρων κυβερνητικών υπηρεσιών, προσφέρετε λύσεις για τη δημιουργία υποδομών υψηλής ποιότητας και διασφαλίστε τη συμμόρφωση με τα τοπικά πρότυπα και κώδικες δόμησης, εργασίας, περιβάλλοντος και επιχειρήσεων.
Τον Απρίλιο του 2000, ένας Κινέζος αντιπρόσωπος από τη Ningbo έφτασε στο Μπενίν και δημιούργησε ένα γραφείο έργου κατασκευαστικού κέντρου.Τα μέρη ξεκίνησαν προκαταρκτικές διαπραγματεύσεις.Η πλευρά του Μπενίν περιλαμβάνει εκπροσώπους από το Γραφείο Κατασκευών του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Στέγασης και Πολεοδομίας (που διορίστηκε ως επικεφαλής της ομάδας πολεοδομικού σχεδιασμού της κυβέρνησης του Μπενίν), του Υπουργείου Εξωτερικών, του Υπουργείου Σχεδιασμού και Ανάπτυξης, του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου και του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών.Στις συνομιλίες με την Κίνα συμμετέχουν ο Κινέζος Πρέσβης στο Μπενίν, ο διευθυντής του Γραφείου Εξωτερικού Εμπορίου και Οικονομικής Συνεργασίας της Ningbo και εκπρόσωποι διεθνούς ομάδας.37 Τον Μάρτιο του 2002, μια άλλη αντιπροσωπεία της Ningbo έφτασε στο Μπενίν και υπέγραψε μνημόνιο με το Υπουργείο Βιομηχανίας του Μπενίν.Business: Το έγγραφο υποδεικνύει την τοποθεσία του μελλοντικού επιχειρηματικού κέντρου.38 Τον Απρίλιο του 2004, ο Υπουργός Εμπορίου και Βιομηχανίας του Μπενίν επισκέφθηκε τη Ningbo και υπέγραψε ένα μνημόνιο κατανόησης, ξεκινώντας τον επόμενο γύρο επίσημων διαπραγματεύσεων.39
Μετά την έναρξη των επίσημων διαπραγματεύσεων για το επιχειρηματικό κέντρο, οι Κινέζοι διαπραγματευτές υπέβαλαν ένα προσχέδιο σύμβασης BOT στην κυβέρνηση του Μπενίν τον Φεβρουάριο του 2006. 40 Αλλά μια πιο προσεκτική ματιά σε αυτό το προσχέδιο το δείχνει.Μια ανάλυση κειμένου αυτού του πρώτου σχεδίου (στα γαλλικά) δείχνει ότι η αρχική θέση των κινέζων διαπραγματευτών (την οποία η πλευρά του Μπενίν προσπάθησε στη συνέχεια να αλλάξει) περιείχε ασαφείς συμβατικές διατάξεις σχετικά με την κατασκευή, λειτουργία και μεταφορά του κινεζικού επιχειρηματικού κέντρου, καθώς και διατάξεις σχετικά με την προνομιακή μεταχείριση και τα προτεινόμενα φορολογικά κίνητρα.41
Αξίζει να σημειωθούν μερικά σημεία που σχετίζονται με τη φάση κατασκευής στο πρώτο έργο.Κάποιοι θα ζητήσουν από το Μπενίν να επιβαρυνθεί με ορισμένες «τέλες» χωρίς να διευκρινίσουν πόσο είναι αυτά τα έξοδα.42 Η κινεζική πλευρά ζήτησε επίσης «προσαρμογή» στους μισθούς των Μπενινέζων και Κινέζων εργαζομένων στο έργο, αλλά δεν διευκρίνισε το ποσό της προσαρμογής.43 Η προτεινόμενη παράγραφος για την Κίνα απαιτεί επίσης τις προκαταρκτικές μελέτες σκοπιμότητας και τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις Οι μελέτες θα διεξάγονται μόνο από την κινεζική πλευρά, σημειώνοντας ότι εκπρόσωποι των γραφείων έρευνας (έρευνα γραφείων) διεξάγουν μελέτες επιπτώσεων.44 Η ασαφής διατύπωση της σύμβασης στερείται επίσης χρονοδιαγράμματος για τη φάση κατασκευής.Για παράδειγμα, μια παράγραφος έλεγε γενικά ότι «η Κίνα θα παράσχει σχόλια με βάση τα αποτελέσματα τεχνικών μελετών», αλλά δεν διευκρίνισε πότε θα συμβεί αυτό.45 Ομοίως, τα προσχέδια άρθρων δεν αναφέρουν πρωτόκολλα ασφαλείας για ντόπιους εργαζόμενους στο Μπενίν.
Στο σχέδιο ενότητας για τις δραστηριότητες του κέντρου, μεταξύ των διατάξεων που προτείνει η κινεζική πλευρά, υπάρχουν και γενικές και ασαφείς διατάξεις.Οι Κινέζοι διαπραγματευτές ζήτησαν να επιτραπεί στους κινέζους επιχειρηματίες που δραστηριοποιούνται στο επιχειρηματικό κέντρο να πωλούν προϊόντα χονδρικής και λιανικής όχι μόνο στο ίδιο το κέντρο, αλλά και στις τοπικές αγορές του Μπενίν.46 Αυτή η απαίτηση έρχεται σε αντίθεση με τους αρχικούς στόχους του Κέντρου.Οι επιχειρήσεις προσφέρουν εμπορεύματα χονδρικής που μπορούν να αγοράσουν οι επιχειρήσεις του Μπενίν από την Κίνα και να πουλήσουν ευρύτερα ως εμπορεύματα λιανικής στο Μπενίν και σε ολόκληρη τη Δυτική Αφρική.47 Σύμφωνα με αυτούς τους προτεινόμενους όρους, το κέντρο θα επέτρεπε επίσης στα κινεζικά μέρη να παρέχουν «άλλες εμπορικές υπηρεσίες», χωρίς να προσδιορίζει ποιες.48
Άλλες διατάξεις του πρώτου σχεδίου ήταν επίσης μονομερείς.Το προσχέδιο προτείνει, χωρίς να διευκρινίζει την έννοια της διάταξης, ότι οι ενδιαφερόμενοι φορείς στο Μπενίν δεν επιτρέπεται να προβαίνουν σε «οποιεσδήποτε διακρίσεις εναντίον του Κέντρου», αλλά οι διατάξεις του φαίνεται να επιτρέπουν μεγαλύτερη διακριτική ευχέρεια, δηλαδή «στο μέγιστο δυνατό βαθμό».Προσπάθησε να προσφέρει θέσεις εργασίας σε ντόπιους κατοίκους στο Μπενίν, αλλά δεν παρείχε λεπτομέρειες για το πώς ακριβώς θα γίνει αυτό.49
Τα συμβαλλόμενα μέρη της Κίνας έχουν επίσης θέσει ειδικές απαιτήσεις εξαίρεσης.Η παράγραφος απαιτεί ότι «το Κόμμα του Μπενίν δεν θα επιτρέψει σε κανένα άλλο κινεζικό πολιτικό κόμμα ή χώρα στην υποπεριοχή (Δυτική Αφρική) να ιδρύσει παρόμοιο κέντρο στην πόλη Κοτονού για 30 χρόνια από την ημερομηνία έναρξης λειτουργίας του κέντρου.«Το 50 περιέχει τόσο αμφίβολους όρους που υπογραμμίζουν πώς οι Κινέζοι διαπραγματευτές προσπαθούν να καταπνίξουν τον ανταγωνισμό από άλλους ξένους και άλλους κινέζους παίκτες.Τέτοιες εξαιρέσεις αντικατοπτρίζουν τον τρόπο με τον οποίο κινεζικές επαρχιακές εταιρείες προσπαθούν να ανταγωνιστούν άλλες εταιρείες, συμπεριλαμβανομένων άλλων κινεζικών εταιρειών51, αποκτώντας μια προνομιακή, αποκλειστική επιχειρηματική παρουσία.
Όπως και με τους όρους κατασκευής και λειτουργίας του Κέντρου, οι όροι που σχετίζονται με την πιθανή μεταφορά του έργου στον έλεγχο του Μπενίν απαιτούν από το Μπενίν να αναλάβει όλα τα σχετικά έξοδα και έξοδα, συμπεριλαμβανομένων των δικηγορικών αμοιβών και άλλων εξόδων.52
Το σχέδιο σύμβασης περιλαμβάνει επίσης αρκετές ρήτρες που πρότεινε η Κίνα σχετικά με τις προτάσεις προτιμησιακής μεταχείρισης.Μια διάταξη, για παράδειγμα, επιδίωκε να εξασφαλίσει γη στα περίχωρα του Κοτονού, που ονομαζόταν Gboje, για την κατασκευή αποθηκών για κινεζικές εταιρείες που συνδέονται με το εμπορικό κέντρο για την αποθήκευση αποθεμάτων.53 Οι Κινέζοι διαπραγματευτές ζήτησαν επίσης να γίνουν δεκτοί οι κινέζοι φορείς.
Μεταξύ των τιμολογίων και των παροχών που προσφέρονται, οι Κινέζοι διαπραγματευτές απαιτούν επίσης πιο επιεικείς όρους από αυτούς που επιτρέπει η εθνική νομοθεσία του Μπενίν, απαιτώντας παραχωρήσεις για οχήματα, εκπαίδευση, σφραγίδες ταξινόμησης, αμοιβές διαχείρισης και τεχνικές υπηρεσίες και μισθούς του Μπενίν.Κινέζοι εργαζόμενοι και φορείς εκμετάλλευσης επιχειρηματικών κέντρων.55 Οι Κινέζοι διαπραγματευτές ζήτησαν επίσης φορολογική απαλλαγή για τα κέρδη των κινεζικών εταιρειών που δραστηριοποιούνται στο κέντρο, μέχρι απροσδιόριστου ανώτατου ορίου, υλικά για τη συντήρηση και επισκευή του κέντρου, και διαφημιστικές και διαφημιστικές εκστρατείες για την προώθηση των δραστηριοτήτων του κέντρου.56
Όπως δείχνουν αυτές οι λεπτομέρειες, οι Κινέζοι διαπραγματευτές υπέβαλαν μια σειρά από αιτήματα, συχνά με στρατηγικά ασαφείς όρους, με στόχο τη μεγιστοποίηση της διαπραγματευτικής τους θέσης.
Αφού έλαβαν τα σχέδια συμβάσεων από τους Κινέζους ομολόγους τους, οι διαπραγματευτές του Μπενίν ξεκίνησαν για άλλη μια φορά μια ενδελεχή και ενεργή πολυμερή μελέτη, η οποία οδήγησε σε σημαντικές αλλαγές.Το 2006, αποφασίστηκε να οριστούν συγκεκριμένα υπουργεία που εκπροσωπούν την κυβέρνηση του Μπενίν για να επανεξετάσουν και να τροποποιήσουν τις συμβάσεις αστικών υποδομών και να επανεξετάσουν τους όρους τέτοιων συμφωνιών σε συντονισμό με άλλα σχετικά υπουργεία.57 Για τη συγκεκριμένη σύμβαση, το κύριο υπουργείο του Μπενίν που συμμετέχει είναι το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Οικοτόπων και Πολεοδομίας ως το επίκεντρο για την επανεξέταση των συμβάσεων με άλλα υπουργεία.
Τον Μάρτιο του 2006, το Υπουργείο διοργάνωσε μια διαπραγματευτική συνάντηση στο Lokossa, προσκαλώντας ορισμένα υπουργεία58 να επανεξετάσουν και να συζητήσουν το έργο, συμπεριλαμβανομένων του Υπουργείου Εμπορίου και Βιομηχανίας, του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υπηρεσιών, του Υπουργείου Δικαιοσύνης και Νομοθεσίας, Γενική Διεύθυνση Οικονομικών και Οικονομικών, Γενική Διεύθυνση δημοσιονομικών αρμοδιοτήτων και Υπουργείο Εσωτερικών και Δημόσιας Ασφάλειας.59 Λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο νόμου μπορεί να επηρεάσει όλες τις πτυχές της οικονομικής και πολιτικής ζωής στο Μπενίν (συμπεριλαμβανομένων των κατασκευών, του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και της φορολογίας κ.λπ.), οι εκπρόσωποι κάθε υπουργείου έχουν επίσημη ευκαιρία να αναθεωρήσουν τις συγκεκριμένες διατάξεις σύμφωνα με τις υφιστάμενες διατάξεις στους αντίστοιχους τομείς τους και αξιολογούν προσεκτικά τις διατάξεις που προτείνονται από την Κίνα Βαθμός συμμόρφωσης με τους τοπικούς κανονισμούς, κώδικες και πρακτικές.
Αυτή η υποχώρηση στο Λόκας δίνει στους Μπενινέζους διαπραγματευτές χρόνο και απόσταση από τους Κινέζους ομολόγους τους, καθώς και οποιαδήποτε πιθανή πίεση υπόκεινται.Εκπρόσωποι του Υπουργείου του Μπενίν που ήταν παρόντες στη συνάντηση πρότειναν ορισμένες τροποποιήσεις στο σχέδιο σύμβασης για να διασφαλιστεί ότι οι όροι της σύμβασης είναι σύμφωνοι με τους κανονισμούς και τα πρότυπα του Μπενίν.Αξιοποιώντας την τεχνογνωσία όλων αυτών των υπουργείων, αντί να επιτρέψουν σε μία υπηρεσία να κυριαρχεί και να διοικεί, οι αξιωματούχοι του Μπενίν κατάφεραν να διατηρήσουν ένα ενιαίο μέτωπο και να ωθήσουν τους Κινέζους ομολόγους τους να προσαρμοστούν ανάλογα στον επόμενο γύρο διαπραγματεύσεων.
Σύμφωνα με τους Μπενινέζους διαπραγματευτές, ο επόμενος γύρος συνομιλιών με τους Κινέζους ομολόγους τους τον Απρίλιο του 2006 διήρκεσε τρεις «ημέρες και νύχτες» πέρα δώθε.60 Κινέζοι διαπραγματευτές επέμειναν να γίνει το κέντρο πλατφόρμα συναλλαγών.(όχι μόνο χονδρικής) αγαθών, αλλά το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου του Μπενίν αντιτάχθηκε σε αυτό και επανέλαβε ότι ήταν νομικά απαράδεκτο.
Συνολικά, η πολυμερής δεξαμενή κυβερνητικών εμπειρογνωμόνων του Μπενίν επέτρεψε στους διαπραγματευτές του να υποβάλουν στους Κινέζους ομολόγους τους ένα νέο σχέδιο σύμβασης που είναι περισσότερο σύμφωνο με τους κανόνες και τους κανονισμούς του Μπενίν.Η ενότητα και ο συντονισμός της κυβέρνησης του Μπενίν έχει περιπλέξει τις προσπάθειες της Κίνας να διαιρέσει και να κυβερνήσει αντιπαραθέτοντας τμήματα των Μπενινέζων γραφειοκρατών, αναγκάζοντας τους Κινέζους ομολόγους τους να κάνουν παραχωρήσεις και να συμμορφωθούν με τους τοπικούς κανόνες και επιχειρηματικές πρακτικές.Οι διαπραγματευτές του Μπενίν συμμετείχαν στις προτεραιότητες του προέδρου για την εμβάθυνση των οικονομικών δεσμών του Μπενίν με την Κίνα και την επισημοποίηση των δεσμών μεταξύ των αντίστοιχων ιδιωτικών τομέων των δύο χωρών.Αλλά κατάφεραν επίσης να προστατεύσουν την τοπική αγορά του Μπενίν από την πλημμύρα κινεζικών προϊόντων λιανικής.Αυτό είναι σημαντικό καθώς ο έντονος ανταγωνισμός μεταξύ τοπικών παραγωγών και Κινέζων ανταγωνιστών έχει αρχίσει να πυροδοτεί την αντίθεση στο εμπόριο με την Κίνα από Μπενινέζους εμπόρους που δραστηριοποιούνται σε μεγάλες αγορές όπως η Duntop Market, μια από τις μεγαλύτερες ανοιχτές αγορές της Δυτικής Αφρικής.61
Η υποχώρηση ενώνει την κυβέρνηση του Μπενίν και βοηθά τους αξιωματούχους του Μπενίν να αποκτήσουν μια πιο συνεκτική διαπραγματευτική στάση που η Κίνα έπρεπε να προσαρμόσει.Αυτές οι διαπραγματεύσεις βοηθούν να καταδειχθεί πώς μια μικρή χώρα μπορεί να διαπραγματευτεί με μια μεγάλη δύναμη όπως η Κίνα, εάν είναι καλά συντονισμένες και εκτελεσμένες.
Ώρα δημοσίευσης: Οκτ-18-2022